Anteriormente te conté cómo es y cómo funciona un Procedimiento Sancionador por dentro. Te animo a que lo leas.
Me había quedado en el momento en el que el órgano competente (para resolver) dictaba la Resolución Definitiva por la que imponía la Sanción por alquilar una vivienda turística.
Ahora toca referirme a los medios de ataque que existen contra esa Resolución Definitiva (Sanción): Los Recursos.
También te contaré algo muy práctico: Cómo tienes que contar los plazos para presentar los Recursos o realizar algún trámite (alegaciones, pruebas, etc.) dentro del Procedimiento Sancionador.
Empezaré por el útil tema del cómputo de los plazos.
¿CÓMO TIENES CONTAR LOS PLAZOS EN EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR Y EN LOS RECURSOS?
¿Cómo saber cuáles son los días hábiles e inhábiles (festivos)?
Las Administraciones (Estado y Comunidades Autónomas) aprueban para su territorio el calendario de días inhábiles a efectos de cómputos de plazos.
Estos calendarios deberán publicarse antes del comienzo de cada año en el diario oficial que corresponda y en otros medios de difusión que garanticen su conocimiento por los ciudadanos.
¿Qué sucede si en en el municipio o Comunidad Autónoma donde resides el día es hábil pero es inhábil en la sede del órgano al que te dirijas, o a la inversa?
Por ejemplo, que residas en Madrid y sea 2 de mayo (festivo) y tengas que hacer unas alegaciones en un procedimiento sancionador que se está tramitando en otra Comunidad Autónoma.
En estos casos, el día se considera inhábil en todo caso, en Madrid y en la Comunidad Autónoma donde se está tramitando el procedimiento.
Si en el procedimiento sancionador se dice, por ejemplo, que tienes un plazo de 10 días para presentar alegaciones, ¿cómo se consideran esos días?
(a) Cuando los plazos se señalan por días, sin más, se trata de días hábiles.
Significa que se excluyen en el cómputo los sábados, domingos y festivos, salvo que se establezca lo contrario.
(b) Cuando se quiera fijar el plazo por días naturales (inclusión de sábados, domingos y festivos) se hará constar expresamente en todas las notificaciones que recibas.
¿Cómo se cuentan los plazos señalados por meses o por años?
Por ejemplo, te dicen que tienes 1 mes para presentar el Recurso de Reposición contra una sanción que te han notificado el 9 de noviembre.
El plazo empezará el día siguiente en que tenga lugar la notificación de la sanción. En nuestro ejemplo anterior, podrás presentar el recurso a partir del 10 de noviembre, no antes. Siempre que sea hábil, porque si el 9 de noviembre es viernes y el 10 sábado (inhábil) tendrás que contar a partir del lunes 12 de noviembre.
El plazo concluirá el mismo día equivalente a aquél en que se produjo la notificación. En nuestro ejemplo, el ultimo día que tienes para presentar el recurso será el 8 de diciembre. El 9 de diciembre, estarás fuera de plazo (Fíjate que el 9 de diciembre, es el primer día del segundo mes).
Si en el mes de vencimiento no hubiera día equivalente a aquel en que comienza el cómputo, se entenderá que el plazo expira el último día del mes. Pues hay meses que acaban el 3o y otros el 31, ello sin contar el mes de febrero que tiene 28 días.
¿Cómo actuar si el último día del plazo es festivo?
Si el último día del plazo es inhábil, se entenderá prorrogado al primer día hábil siguiente.
Recuerda el ejemplo que te puse al contarte cómo se cuentan los plazos por meses o años.
¿Cómo se cuentan los plazos si utilizas los registros electrónicos?
El funcionamiento del registro electrónico se regirá por las siguientes reglas:
- Se permitirá la presentación de documentos todos los días del año durante las veinticuatro horas.
- A los efectos del cómputo de plazo fijado en días hábiles, y en lo que se refiere al cumplimiento de plazos por los interesado la presentación en un día inhábil se entenderá realizada en la primera hora del primer día hábil siguiente salvo que una norma permita expresamente la recepción en día inhábil.
- Los documentos se considerarán presentados por el orden de hora efectiva en el que lo fueron en el día inhábil. Los documentos presentados en el día inhábil se reputarán anteriores, según el mismo orden, a los que lo fueran el primer día hábil posterior.
Y por último dos consejos:
El primero: cuando recibas una notificación apunta la fecha en el sobre de la carta certificada, para que siempre puedas recordar cuándo te llegó la notificación y no tener dudas de la fecha de recepción.
El segundo: no apures los plazos. Intenta no presentar los escritos el último día.
Ahora toca hablar de los Recursos contra la Sanción.
¿QUÉ RECURSOS PUEDES UTILIZAR SI TE SANCIONAN POR ALQUILAR UNA VIVIENDA TURÍSTICA?
¿Cuál es el efecto inmediato cuando se presenta un Recurso Administrativo contra una Sanción?
El principal efecto que consigues al presentar un Recurso Administrativo contra una Resolución sancionadora es que ésta queda suspendida hasta que transcurra el plazo para recurrir en alzada o reposición.
Lo anterior significa que la Administración no podría proceder a la ejecución forzosa de la sanción.
Por ejemplo, si te han puesto una sanción económica, no podrán embargarte las cuentas.
Existen dos clases de recursos: los Recursos Administrativos y los Recursos Judiciales). Si bien sólo me referiré a los Recursos Administrativos y dentro de éstos a los más habituales: Alzada y Reposición.
Para la presentación de los recursos de alzada y reposición (administrativos) no es obligatorio la utilización de abogado. Puedes presentarlos tu mismo. En cambio, para la presentación de los recursos judiciales (contencioso-administrativos) es obligatorio que lo hagas con abogado.
Recursos Administrativos
Los Recursos Administrativos se tramitan ante un órgano administrativo y se resuelven también por un órgano administrativo.
Podrás presentar el recurso administrativo contra las Resoluciones Definitivas Sancionadoras. Son resoluciones definitivas las que ponen fin al procedimiento sancionador.
Por ejemplo, una multa económica.
Pero también puedes hacerlo contra los actos de trámite del procedimiento sancionador que son los actos intermedios o resoluciones no definitivas que deciden directa o indirectamente el fondo del asunto, determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento o producen indefensión o perjuicio irreparable a derechos e intereses legítimos.
Por ejemplo, si te hubieran denegado un concreto medio de prueba para tu defensa dentro del Procedimiento Sancionador, podrás recurrir la denegación del medio de prueba al producirte indefensión a través de los Recursos Administrativos.
En cualquier caso, y aún cuando la Ley te permite que puedas tramitar tú mismo los Recursos de Alzada y Reposición, mi consejo es que lo hagas en todo momento asesorado de un abogado especialista en la materia. Salvo que tengas conocimientos jurídicos para ello.
RECURSO DE ALZADA
¿Cuándo puedes utilizarlo?
Podrás utilizarlo cuando la resolución sancionadora no ponga fin a la vía administrativa.
Por ejemplo, un concejal es un órgano que tiene como superior jerárquico el Alcalde.
Otro ejemplo, un consejero es un órgano que tiene como superior al Presidente del Gobierno.
De manera que tu sanción podrá ser recurrida en alzada ante el órgano superior jerárquico del que la dictó.
En nuestro ejemplo, el Alcalde o el Presidente del Gobierno.
¿Cómo se tramita?
El recurso podrás interponerlo (presentarlo):
- Bien ante el órgano que dictó la sanción que se impugna.
- Bien ante el órgano competente para resolverlo (el superior jerárquico).
Si el recurso lo hubieras interpuesto ante el órgano que dictó la sanción impugnada, éste deberá remitirlo al competente en el plazo de diez días, con su informe y con una copia completa y ordenada del expediente sancionador.
¿Qué plazo tienes para presentar el recurso de alzada?
El plazo para la interposición del recurso de alzada será de un mes.
Transcurrido dicho plazo sin haberlo presentado, la sanción será firme a todos los efectos. Ni siquiera podrás atacarlo por la vía judicial. De ahí la importancia de contar bien los plazos.
Por ejemplo: Si te hubiesen notificado la Sanción el 9 de noviembre de 2018, el plazo para recurrir en alzada expiraría el 8 de diciembre (si fuese inhábil, se prorrogaría hasta el día hábil siguiente).
¿Qué plazo tiene la Administración para resolver el recurso de alzada?
Una vez que has presentado el recurso de alzada, el plazo máximo que tiene la Administración para dictar y notificar la resolución del recurso será de tres meses.
Transcurrido este plazo sin que recaiga resolución, se podrá entender desestimado el recurso. Se habría producido lo que se llama el “silencio negativo”.
Contra la resolución de un recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso administrativo, salvo el recurso extraordinario de revisión, en unos casos muy tasados por la Ley.
Con el recurso de alzada se agota la vía administrativa, y tu única opción es acudir a la vía judicial.
RECURSO DE REPOSICIÓN
¿Cuándo puedes utilizarlo?
Podrás utilizarlo cuando la resolución sancionadora ponga fin a la vía administrativa.
Por ejemplo, el Alcalde.
La sanción podrás recurrirla en reposición ante el mismo órgano que dictó la sanción.
Es un recurso potestativo (no es obligatorio) de forma que, si no quieres, puedes no presentarlo y, en su lugar presentar directamente el recurso judicial ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo.
¿Cómo se tramita?
El recurso de reposición podrás interponerlo (presentarlo):
- Sólo ante el órgano que dictó el acto que se impugna.
¿Qué plazo tienes para presentar el recurso de reposición?
El plazo para la interposición del recurso de reposición será de un mes.
Transcurrido dicho plazo, sin presentarlo, sólo dispondrás de otro mes más para presentar el recurso contencioso-administrativo (recurso judicial). Porque el plazo para presentar el recurso contencioso-administrativo es de dos meses.
Por ejemplo: Si te hubiesen notificado la Sanción el 9 de noviembre de 2018, el plazo para recurrir en reposición expiraría el 8 de diciembre (si fuese inhábil, se prorrogaría hasta el día hábil siguiente). Si la resolución pusiera fin a la vía administrativa y decidieras prescindir del recurso potestativo de reposición y acudir a los Tribunales directamente, el plazo para interponer el recurso es de dos meses (8 de enero de 2019).
¿Qué plazo tiene la Administración para resolver el recurso de reposición?
Una vez que hayas presentado el recurso de reposición, la Administración tiene el plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso de un mes.
Contra la resolución de un recurso de reposición no podrá interponerse de nuevo recurso de reposición.
Recursos Judiciales
Los recursos judiciales son los RECURSOS CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVOS.
Este tipo de recursos se presentan ante un órgano judicial o Tribunal y se deciden por un órgano judicial o Tribunal.
Los órganos judiciales competentes para conocer de los recursos contencioso-administrativos son los Tribunales del orden contencioso-administrativo.
No te cuento nada más de estos recursos porque para la presentación de este tipo de recursos es obligatorio por Ley que utilices los servicios de un abogado que te asesore y defienda.
Gracias por haber llegado hasta aquí.
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